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各市（州）建委（住房城鄉(xiāng)建設局）,長白山管委會住房城鄉(xiāng)建設局，梅河口市、公主嶺市住房城鄉(xiāng)建設局，各建設、設計、施工、監(jiān)理、招標代理、造價咨詢單位：

 

為加強房屋建筑和市政基礎設施工程造價行為監(jiān)管，完善工程結算管理，有效解決拖欠工程款和拖欠農民工工資問題，促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國務院辦公廳《關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號）、住房和城鄉(xiāng)建設部《關于加強和改善工程造價監(jiān)管的意見》（建標〔2017〕209號）、吉林省人民政府辦公廳《關于促進建筑業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（吉政辦發(fā)〔2018〕12號）等有關規(guī)定和要求，結合我省實際，現(xiàn)就全省房屋建筑和市政基礎設施工程中推行施工過程結算提出如下實施意見，請遵照執(zhí)行。

 

一、施工過程結算是指工程項目實施過程中，發(fā)承包雙方依據(jù)施工合同，對結算周期內完成的工程內容（包括現(xiàn)場簽證、工程變更、索賠等）開展工程價款計算、調整、確認及支付等的活動。

 

二、各級住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責本行政區(qū)域范圍內工程施工過程結算活動的綜合監(jiān)督管理。國有投資的項目，發(fā)包人要加強與發(fā)改、財政和審計部門的溝通銜接，做好施工過程結算相關工作。發(fā)包人不得以未完成審計作為延期工程過程結算的理由，拖延辦理結算和支付工程款。

 

三、施工合同工期一年（含一年）以上的房屋建筑和市政基礎設施工程，應當實施施工過程結算，鼓勵施工過程結算實行全過程造價咨詢服務。

 

四、招標文件和施工合同中應約定施工過程結算周期、計量計價方法、風險范圍、驗收要求，以及價款支付時間、程序、方法、比例等內容。其中，施工合同中應明確措施項目費的支付方式，采用總價計算的措施項目費可依據(jù)施工過程結算當期實際完成的工程造價比例計算，采用單價計算的措施項目費可按當期完成的工程施工措施工作量進行計量及計價。

 

五、施工過程結算周期可按施工形象進度節(jié)點劃分，做到與進度款支付節(jié)點相銜接。施工過程結算周期可按施工形象進度節(jié)點劃分，做到與進度款支付節(jié)點相銜接。房屋建筑工程施工過程結算節(jié)點應根據(jù)項目大小合理劃分，可分為土方開挖及基坑支護、樁基工程、地下室工程、地上主體結構工程（可分段）和裝飾裝修及安裝工程（可分專業(yè)）等。市政基礎設施工程施工過程結算節(jié)點可采用分段、分單項或分專業(yè)合理劃分。

 

六、發(fā)承包雙方應依據(jù)合同約定的施工過程結算節(jié)點進行施工過程結算。承包人應在施工過程結算節(jié)點工程驗收合格后，及時完成施工過程結算文件編制工作，應在合同約定期限內向發(fā)包人遞交施工過程結算文件及相應結算資料；發(fā)包人應在約定期限內完成施工過程結算的核對、確認。因發(fā)包人原因逾期未完成審核的，可按合同約定視同發(fā)包人認可承包人報送的施工過程結算文件。因承包人原因未在約定期限內提交施工過程結算文件，發(fā)包人可以依據(jù)合同約定根據(jù)已有資料自行開展施工過程結算活動。合同中對施工過程結算辦理的各項時限未有約定的，其期限均為28天。

 

七、施工過程結算應根據(jù)合同約定和結算資料，對已完工程進行計量計價。對計量計價有爭議的，爭議部分按合同約定的爭議方式處理，無爭議部分應按期辦理施工過程結算。

 

八、施工過程結算文件可參照竣工結算文件進行編制。資料包括施工合同、補充協(xié)議、中標通知書、施工圖紙、工程招標投標文件、施工方案、工程量及其單價以及各項費用計算、經(jīng)確認的工程變更、現(xiàn)場簽證、工程索賠等。施工過程結算文件經(jīng)發(fā)承包雙方簽字認可后，作為竣工結算文件的組成部分，不得對已實施的施工過程結算再重新進行結算。

 

施工過程結算核對完成，結算文件經(jīng)發(fā)承雙方簽字確認的，應當作為工程結算的依據(jù)，未經(jīng)對方同意，另一方不得就已生效的施工過程結算文件委托另一或多個工程造價咨詢企業(yè)重復審核結算文件。

 

九、發(fā)包人應在合同約定的時間內按照合同約定的比例支付施工過程結算款。施工過程結算款支付比例沒有約定或約定不明確的，可通過簽訂補充協(xié)議將支付比例確定為80%至90%之間。

 

十、發(fā)承包雙方要加強施工過程結算的工作力量，可自行組織或委托符合條件的工程造價咨詢單位編審施工過程結算，確保施工過程結算工作順利進行。造價咨詢單位應遵循合法、合規(guī)、平等、誠實的原則，按照約定節(jié)點完成本職工作。

 

十一、在施工過程結算活動中，發(fā)包、承包、招標代理、監(jiān)理、造價咨詢等單位因違規(guī)行為影響施工過程結算的，各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要依法依規(guī)嚴肅處理，經(jīng)依法認定為不良信用信息的，按照相關規(guī)定記入有關單位的信用檔案。

 

十二、各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應積極引導建設單位推行施工過程結算，鼓勵開展全過程造價咨詢服務，總結施工過程結算實施經(jīng)驗和宣傳典型案例，切實有力推動施工過程結算全面深入開展。

 

吉林省住房和城鄉(xiāng)建設廳

 

2020年8月11日

 

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